美国国务院国际信息局《美国参考》从华盛顿报道，拜登总统即将结束他在白宫的四年任期，他有望赶上甚至超过前总统唐纳德·特朗普的司法/确认/任命总数。

近年来，随着法院作为堕胎、移民和环境等热点问题争议的裁决者，在美国人的生活中发挥着更大的作用，联邦法官的任命也变得越来越重要。

特朗普在任期结束时任命了234名宪法第三条法院法官，包括最高法院、联邦上诉法院、地区法院和美国国际贸易法院。他对联邦法院的影响很快得到了实现，特朗普任命的法官负责密切关注的案件，涉及堕胎药、拜登政府的移民政策、学生贷款减免计划和LGBTQ权利。

现在，曾任参议院司法委员会(Senate Judiciary Committee)主席的拜登正在接近前任任命的234名司法人员，参议院在11月大选前的几周内继续进行确认工作。

“美国人民、参议员、国会议员和总统都意识到法院有多重要，尤其是最近，”里士满大学(University of Richmond)专注于联邦司法遴选的法学教授卡尔·托比亚斯(Carl Tobias)说。“他们赋予法院很多突出地位，所以我认为它们越来越被视为政府的第三个分支和一个重要分支，你需要的不仅仅是国会和总统来做事。”

他说，总统和参议院“从数量和质量上都希望得到最多、最好的法官”。

拜登的司法提名

在拜登总统任期还剩四个月之际，他提名的212名大法官获得了参议院的批准，其中包括大法官杰克逊(Ketanji Brown Jackson)获得的历史性提名。

在这212名法官中，有44人加入了上诉法院，165人加入了地方法院。参议院有29名候选人等待提名，如果他们全部得到确认，拜登可能会以241名司法任命结束他的总统任期。据司法会议称，目前还有28个席位空缺，没有白宫的提名，其中许多席位来自有两名共和党参议员的州。白宫通常会在提名问题上与所在州的参议员协商，不过他们可以阻止地区法院的提名人。

一位白宫官员告诉哥伦比亚广播公司新闻频道说:“每一次司法确认都会对这些法官将加入的法院产生巨大影响。”

这名官员说，虽然拜登获得参议院批准的司法提名人“确实有可能”比特朗普获得更多，但这个数字“不如它所代表的意义重要，即确认最具人口统计学和专业多样性的提名人，他们了解法院的权力及其在司法体系中的作用”。

虽然拜登提名的联邦法官总数有望超过特朗普，但他在离任前对13个上诉法院的任命不太可能与他的前任相当。前总统提名的大法官中有54人获得了参议院的批准，而拜登只有44人。由于只有五项提名悬而未决，总统很可能会少于特朗普的提名总数。

不过，特朗普上任时在联邦上诉法院上占据了上风，在共和党领导的参议院的确认工作在奥巴马总统任期的最后两年陷入停顿后，他继承了17个空缺职位。当拜登就任总统时，上诉法院只有两个空缺席位。

不过，两位总统都强调首先要填补这些空缺。

“地区法官的裁决对其他法官没有约束力，而上诉法院的裁决在理论上对巡回法院的所有地区法官都是先例，”布鲁金斯学会(Brookings Institution)追踪提名的非常驻高级研究员拉塞尔·惠勒(Russell Wheeler)说。“当地区法官琼斯做出裁决时，它对双方都有约束力，但对史密斯法官没有约束力。但是当巡回法官琼斯和其他两位法官一起做出决定时，这就是巡回法院的法律。”

此外，他说，上诉法院对大多数当事人来说是“这个过程的最后一站”，尤其是在最高法院同意审查下级法院判决如此之少的情况下。

惠勒说，在特朗普在2020年大选中败给拜登之后，共和党领导的参议院还继续对14名特朗普的司法人选进行投票，这是自1980年以来，第一次一位败选的总统在跛脚鸭会议期间确认了一名法官。

民主党人当时抨击确认任命违反了在选举日之后停止考虑司法候选人的“悠久而既定的传统”，但共和党四年前愿意打破这一惯例，可能会在即将到来的跛脚鸭会议期间对拜登有利。

这位白宫官员说:“先例已经有了，被提名人已经有了，意愿也已经有了，所以我预计，借鉴麦康奈尔的剧本，确认工作将在跛脚鸭任期内继续进行。”他指的是前参议院多数党领袖麦康奈尔。这位共和党参议员在确认特朗普的司法人选方面发挥了关键作用。

除了提名的司法人员总数之外，拜登还打算让联邦法官多样化。他一再强调他的目标是确保司法机构反映美国人民的多样性，并努力任命具有不同个人和专业背景的法官。

拜登创下了上诉法院提名中担任公设辩护律师人数最多的纪录。民权与人权领导会议(Leadership Conference on civil and human rights)今年5月的一份备忘录显示，在获得终身任命的法官中，超过40%的人担任过公设辩护人或民权律师，或致力于保护公民权利和人权。这份备忘录突出了奥巴马的第200位法官。

本周，参议院批准玛丽·凯瑟琳·科斯特洛(Mary Kathleen Costello)担任联邦法官，这也是拜登的另一个里程碑。她成为特朗普执政期间确认的第12位公开的LGBTQ法官，超过了奥巴马的11位记录。他任命杰克逊为首位黑人女性担任美国最高法院大法官，他在一个任期内任命的黑人法官比他的任何前任都多。

参议院多数党领袖舒默(Chuck Schumer)本月早些时候在一封信中告诉民主党人，确认拜登提名的更多司法官员人选是未来几周的首要任务。但参议院微弱的优势可能会使他们的努力复杂化。

副总统卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)已经为至少三名联邦司法机构候选人投了决胜票，她正在竞选活动中努力在11月击败特朗普，而五名民主党参议员正在为保住席位进行激烈的竞争。民主党和四名通常支持共和党的独立人士拥有51个席位，而共和党拥有49个席位，不过其中一名共和党参议员万斯(JD Vance)一直没有参加竞选副总统的参议院活动。

惠勒说:“理论上，拜登应该能够让所有下级法院的法官与特朗普会面。”“参议院的势均力敌是否会让这变得困难，将是64美元的问题。”