2025-02-22 20:31来源:本站编辑
以色列和巴勒斯坦组织哈马斯达成了一项停火协议的第一阶段,该协议将启动释放在加沙被关押的以色列人质的进程,以换取以色列释放数百名巴勒斯坦囚犯,允许加沙北部居民安全返回家园,并从加沙地带撤出以色列军队。
在卡塔尔和哈马斯发表声明之后,美联社星期三向多名美国官员证实了这一消息。该通讯社报道称,停火最早可能于周日生效。周三来自该地区的新闻报道显示,夜幕已经降临,加沙人和以色列人都在公开庆祝。
这在很大程度上仍取决于协议的执行情况,该协议将分三个阶段实施。但是,自从以色列和哈马斯的战争于2023年10月7日开始以来,现在比以往任何时候都有一线希望。长期遭受以色列野蛮入侵蹂躏的加沙人民,以及被以色列政府认为仍被哈马斯囚禁的98名以色列人质(其中许多人已经死亡)的家属,看到了一线希望。
这个结果为美国当选总统川普提供了一个早期的政治胜利,也为美国总统拜登提供了一个迟来的、苦乐参半的胜利。拜登在达成伊核协议之前的几个月里进行了断断续续的外交努力,引发了他的内部不满和政治反弹。
拜登星期三在副总统卡玛拉·哈里斯和国务卿安东尼·布林肯的陪同下对媒体发表讲话,称赞他的“杰出的美国外交官团队”是促成协议取得成果的“众多和平缔造者”之一,尽管他承认他和特朗普的外交政策助手在谈判的最后阶段“作为一个团队说话”。
在周三的新闻发布会结束时,有人问拜登,他和特朗普谁应该为这一突破获得更多的赞誉,拜登用自己的问题回答了这个问题。“这是开玩笑吗?”他问道,脸上带着他那标志性的歪斜笑容。
然而,对于比拜登更早公开发表评论的特朗普来说,这绝不是一个笑话。在Truth Social庆祝停火的帖子中,特朗普立即将签署协议归功于自己11月的连任。
他写道:“这项历史性的停火协议只有在我们11月取得历史性胜利的情况下才能实现,因为它向全世界发出了一个信号,即我的总统将寻求和平,并通过谈判达成协议,以确保所有美国人和我们盟友的安全。”
特朗普在两个月前赢得总统选举后曾警告说,如果哈马斯在1月20日就职前不释放以色列人质,“地狱就会爆发”。在拜登政府的允许下,特朗普还派遣中东特使史蒂夫·维特科夫(Steve Witkoff)前往卡塔尔监督以色列和哈马斯之间的多边谈判,埃及、卡塔尔和美国官员担任调解人。据《国土报》(Haaretz)援引一名以色列高级外交官的话报道,维特科夫在周六的一次意外会晤中还向以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)施加了压力。
左倾的国际政策中心(Center for International Policy)执行副总裁马特·达斯(Matt Duss)周二表示,即将达成的协议是“好消息”,但“姗姗来迟”。
“特朗普的压力似乎在这里起了作用,这对拜登不利,”达斯说。他一直批评拜登没有对以色列政府施加更多压力。“关键问题是,每一阶段会有什么样的执行机制。”
巴勒斯坦解放组织(Palestine Liberation Organization)领导人的前顾问、《盲点:从巴尔福到特朗普的美国和巴勒斯坦人》(Blind Spot: America and the palestinian, from Balfour to Trump)一书的作者哈立德·埃尔金迪(Khaled Elgindy)同样表示,他“谨慎”乐观,并指出,在很大程度上取决于执行和后续行动。
“我们可能会达成一项停留在第一阶段的协议,”在乔治城大学当代阿拉伯研究中心任教的埃尔金迪说。他说:“以色列方面会得到很多尊重。如果以色列违反协议条款,我不认为特朗普会指责以色列。”
拜登在周三的讲话中证实了在正式宣布停火协议前几天新闻报道中出现的停火协议的大纲。
协议的第一阶段将是哈马斯和以色列之间暂时停止敌对行动,并允许大量人道主义援助物资进入加沙。哈马斯将逐步释放33名被归类为“人道主义”的以色列人质——儿童;妇女,包括女兵;生病的人;多篇援引以色列官员的话的新闻报道称,男性年龄更大。
以色列每释放一名人质,就会释放更多的巴勒斯坦囚犯,首先是目前关押的妇女和未成年人。
据《纽约时报》报道,以色列准备在第一阶段释放数百名巴勒斯坦囚犯,但具体数量将取决于前33名人质中有多少人还活着。正在寻找人质尸体的以色列当局认为,仍在加沙的人质中有36人已经死亡。
在第一阶段,以色列军方将允许加沙人返回基本上已被摧毁的加沙北部,并将在第一批人质完全返回后撤出重要的军事人员。
在协议生效两周多后,以色列和哈马斯将开始谈判第二阶段的条款,哈马斯将释放成年男性人质,其中包括男性士兵。作为交换,以色列将启动一轮更广泛的巴勒斯坦囚犯释放行动,包括释放高级安全囚犯,并从其他领土上撤军。据《以色列时报》(the Times of Israel)报道,协议完成后,以色列将拆除军事设施,并撤回加沙地带的边缘地带。
第三个也是最后一个阶段将完成所有悬而未决的人质和囚犯交换,并允许开始重建加沙。
目前在加沙的战争是21世纪最血腥的冲突之一。它始于哈马斯于2023年10月7日对以色列发动突然袭击,造成近1200名以色列人死亡,其中绝大多数是平民,并将约250名以色列人和外国人扣为人质。
哈马斯的野蛮袭击是以色列历史上最严重的平民屠杀,促使以色列对加沙进行了前所未有的空中轰炸和地面入侵,反过来又引发了主要外国政府和人权组织对战争罪甚至种族灭绝的指控。
在15个月的时间里,以色列杀害了4.6万多名巴勒斯坦人,其中大多数是平民;使几乎所有加沙人口流离失所;使大片的沿海飞地几乎无法居住;并且剥夺了部分地区在一段时间内足够的食物、水和基本补给。
以色列军方坚持认为,尽管哈马斯使用民用基础设施和地下隧道,但它已设法限制平民的死亡和痛苦,但军事记录和第一手资料至少证实,以色列在这场战争中容忍的平民伤亡人数远高于以往的冲突。
拜登政府在2023年11月促成了一项临时停火协议,释放了105名以色列人质,并为加沙平民提供了大量人道主义援助,这是自战争开始以来罕见的外交胜利。
但总的来说,以色列和哈马斯在加沙的战争对拜登来说是一次重大的政治和外交惨败,颠覆了他任期的最后一年,并加剧了一种全球混乱感,这种混乱感肯定会影响他的政治遗产。
拜登对以色列几乎无条件的资助和外交支持,让他在部分民主党选民中付出了沉重的代价,也让各种各样的观察人士指责他未能通过有效的压力来缓和以色列的一些过度行为。与此同时,拜登对内塔尼亚胡越来越公开的失望和对以色列政策的批评,成为特朗普及其盟友攻击坚定亲以色列右翼的素材。
在战争期间担任拜登驻以色列大使的杰克·卢(Jack Lew)在周日接受《以色列时报》采访时表示,拜登与以色列站在一起的决定“在媒体和他所在政党的部分人士中遭到了巨大的反对,你可以说,这导致他对连任的挑战无法克服”。
事实上,拜登在很大程度上拒绝了进步派的请求,即利用美国的军事援助来确保以色列的政策改变。拜登只停止过一次向以色列提供武器——5月份停止向以色列运送2000磅重的炸弹。美国官员说,这些炸弹在人口密集地区造成了特别高的平民伤亡。
自加沙战争爆发以来,美国向以色列提供了125亿美元的军事援助,向以色列增派了铁穹(Iron Dome)导弹防御系统,向以色列出售了价值数十亿美元的其他武器,并将两个航空母舰战斗群调到离以色列更近的地方,以威慑该地区由伊朗支持的武装组织。
与此同时,拜登的外交政策团队在国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)和国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)的带领下,一再努力争取实现第二次持久停火。早在2024年2月,拜登就表示希望停火协议几天后就能达成。
今年5月提出的一项多阶段停火提议,与现在即将生效的协议大致相似,这是达成协议的又一个差一点的时刻。当时,拜登宣布,以色列人可以放心,释放人质和停火协议将保护他们的安全,因为以色列已经“摧毁”了哈马斯的军事能力,使其失去了发动另一次10月7日式袭击的能力。
拜登在5月和6月接近达成这样一项协议,以及拜登随后发表的讲话,让批评拜登的人感到沮丧。
“如果你今天能做成这笔交易,为什么不能在5月份做成呢?”Elgindy说。“这是拜登的巨大失败。”
“他需要向以色列人施压,”他补充说,并提到了不附加条件地继续向以色列提供武器的决定。“他需要告诉他们,‘够了。这种情况必须停止。’”
拜登星期三承认,即将达成的以色列和哈马斯协议是“我去年春天提出的停火协议”。
但他也认为,这证明了他在促成最终协议方面发挥了关键作用。他辩称,要“为达成协议创造条件”,需要他在几个月前成功争取到国际社会对停火计划的支持,并在打击哈马斯方面帮助以色列。
布林肯曾公开表示,哈马斯的固执是达成协议的主要障碍。但是以色列在夏天提出了新的要求,规定与哈马斯达成的任何协议都必须允许以色列保持对费城走廊的控制——加沙南部和埃及之间的边界——并提高了允许加沙平民返回加沙地带北部的条件。目前尚不清楚即将生效的协议是否设想了以色列军队在费城走廊的作用。
更糟糕的是,许多批评内塔尼亚胡的以色列人怀疑,他一直在避免达成协议所需的妥协,以维持一个联合政府,该政府包括以色列财政部长Bezalel Smotrich和以色列国家安全部长Itamar Ben-Gvir领导的极右翼政党,这两人都谴责了目前的协议。
在11月初与人质家属的谈话中,因数月的激烈分歧被内塔尼亚胡解职的以色列前国防部长约阿夫·加兰特(Yoav Gallant)说,他告诉内塔尼亚胡,控制费城走廊没有安全价值。加兰特反而暗示,内塔尼亚胡是出于个人或政治原因而延长战争。
在整个战争期间,内塔尼亚胡一直坚称,通过挤压哈马斯,以色列持续的军事“压力”对于确保在谈判桌上释放人质至关重要。
但至少直接的军事行动收效甚微。自战争开始以来,以色列通过军事行动只解救了8名人质,同时找回了据信在2023年10月7日袭击中丧生的40名人质的尸体。以色列还在2023年12月意外杀害了三名试图向军方投降的人质。9月份以色列军队逼近时,哈马斯又杀害了6名人质。
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与此同时,未能实现停火造成了巨大的人员伤亡。据加沙卫生部称,仅从2024年10月初开始,就有4000多名巴勒斯坦人被杀。加沙卫生部不区分平民和民兵战士。
左倾斜的前以色列外交官阿隆·平卡斯(Alon Pinkas)支持以色列在加沙的最初战争目标。周二,他在《国土报》(Haaretz)的一篇专栏文章中进一步哀叹,自5月份停火提议的细节公布以来,约有120名以色列士兵在战斗中丧生。
“整整八个月,卡塔尔和美国一次又一次地提出这样的协议,”他写道。“但内塔尼亚胡只考虑政治和他自己的生存,然后是美国大选和特朗普的就职典礼。”