2024年12月8日，大马士革沦陷，标志着叙利亚冲突进入关键阶段，标志着巴沙尔·阿萨德（Bashar al-Assad）总统政权的解体和过渡政府的建立政府部分。政治和军事转型意义重大；然而，困扰叙利亚的人道主义危机仍在继续这仍然是新成立的政权面临的最紧迫和持久的挑战。

鉴于紧急需要援助，影响到1670多万人，再加上经济恶化和大量流离失所，新成立的政府在稳定一个经历了十多年冲突的国家方面面临着艰巨的挑战。本评论阐述了复杂的人道主义挑战，并强调了采取全面应对措施以有效应对当前危机的必要性。

建立叙利亚过渡政府最终政府

叙利亚过渡政府于2024年12月成立，标志着困扰叙利亚十多年的旷日持久的人道主义危机进入关键时刻。在阿萨德政府垮台和前总统巴沙尔·阿萨德流亡之后，叙利亚反对派利用局势建立了一个临时政府，专注于重建稳定和满足民众的迫切需求。然而，新政府面临的障碍是巨大的，因为叙利亚的人道主义灾难仍然是全球最严重的人道主义灾难之一。2011年开始的叙利亚内战已在国内外造成数十万人死亡，数百万人流离失所。

Al-Julani的电报公告传达了一种谨慎的治理策略，表明公共机构不会被暴力占领，而是暂时由总理Mohammad Ghazi al-Jalali管理。这一选择表明他意识到平稳过渡的必要性，因为贾拉利明确表示，他致力于与叙利亚公众合作，促进国家的正常感觉。他认为叙利亚是一个能够进行外交接触的“正常国家”，这突显了解决这场旷日持久的冲突的愿望。这场冲突给数百万叙利亚人带来了相当大的痛苦。

人道主义危机的范围

叙利亚的人道主义紧急情况是当代历史上最复杂和最持久的危机之一。2024年，联合国人道主义事务协调厅（UNOCHA）预计，1670万叙利亚人（约占人口的75%）需要人道主义援助。这与2023年报告的1530万相比有了显著增长。13年来的冲突、经济解体和自然灾害造成了生计、基础设施和基本服务的严重退化。

叙利亚的社会经济条件明显恶化。叙利亚镑的崩溃，再加上恶性通货膨胀，使数百万人无力负担基本必需品。粮食不安全状况已达到临界水平，至少有1290万人需要粮食援助。在这一人口中，有310万人被归类为严重粮食不安全。2023年2月发生的地震加剧了现有的粮食短缺，造成了使另外66.5万叙利亚人陷入饥饿状态的重大风险。目前的情况造成了贫穷和匮乏的恶性循环，需要不断干预以求扭转。

流离失所仍然是叙利亚危机的一个关键特征。截至2024年，超过550万叙利亚人仍然在国内流离失所，主要分布在西北部地区。经历了2023年2月地震重大影响的地区准备不足，无法容纳大量人口，主要原因是基础设施不足，基本服务的获取受到限制。住宅结构、教育机构和医疗设施遭到破坏，加剧了国内流离失所者的困境，使他们不得不依赖人道主义援助。除了国内流离失所现象，还有500多万叙利亚人在土耳其、黎巴嫩和约旦等邻国成为难民。东道国面临着不同的经济和政治挑战，这些挑战使它们提供足够支持的能力日益复杂化。叙利亚缺乏正式的难民或庇护立法，使局势恶化，使流离失所的人口容易受到剥削和虐待。

叙利亚金融危机是当前人道主义危机的重要催化剂。世界银行指出，从2010年到2020年，叙利亚的国内生产总值收缩了50%以上，随后几年的情况进一步恶化。叙利亚面临的经济困难是多种因素共同作用的结果，包括新冠肺炎疫情、西方制裁、黎巴嫩银行业解体以及俄罗斯在乌克兰冲突引发的全球经济影响。上述挑战导致基本商品价格大幅上涨、普遍失业和公共服务恶化。

粮食不安全问题尤其严重。世界粮食计划署（WFP）发布了一份警示性声明，指出自2023年1月以来，粮食价格上涨了100%以上。关于儿童发育迟缓和产妇营养不良率的记录表明，这可能对后代的健康造成长期影响。世界粮食计划署的主要援助计划预计将于2024年1月停止，该计划目前援助了叙利亚的320万人，这对受影响人口的生存构成了相当大的风险。

叙利亚的医疗保健系统已经接近崩溃的状态。旷日持久的冲突对医疗设施造成了严重损害，而对医疗服务提供者的攻击加剧了该系统的恶化。霍乱疫情于2022年9月正式宣布，疫情迅速蔓延，主要原因是无法获得清洁水和卫生保健服务不足。截至2024年底，报告的疑似病例超过18.9万例，主要分布在伊德利卜和阿勒颇地区。2023年2月发生的地震严重扰乱了本已紧张的医疗保健服务，导致有限的资源被挪用，并进一步加剧了目前的危机。卫生保健系统未能充分应对紧急情况，导致数百万人无法获得重要的医疗服务。精神健康状况，如创伤后应激障碍（PTSD），是普遍存在的，强调了全面的医疗保健应对的必要性。

人道主义援助的可及性继续对叙利亚构成相当大的挑战。持续的敌对行动，特别是在东北地区，严重阻碍了援助人员的流动和基本用品的分发。超过100万人无法获得可靠的水，这是一个已经在努力解决严重缺水问题的国家的重要资源。资金不足阻碍了国际社会的反应，因为由于资源减少，重要的援助倡议面临减少的可能性。世界粮食计划署宣布将于2024年1月停止其主要援助项目，这凸显了资金危机的严重性。由于缺乏足够的财政援助，大量叙利亚人面临着无法获得粮食、医疗保健和其他基本服务等重要资源的迫在眉睫的威胁。新建立的体制需要与国际组织密切合作，以获得资金并保证人道主义项目的持续实施。

阿萨德政权的崩溃导致了治理空白，这给正在形成的过渡政府带来了相当大的障碍。缺乏有效的公共服务，包括教育、保健和执法，使社区容易受到剥削和社会动荡。重建这些机构是一项艰巨的任务，需要大量资源和国际社会的支持。

包括沙姆解放运动（HTS）在内的反对派为在叛军控制的领土内建立治理改革而采取的举措，为解决这些问题提供了一个可行的框架。HTS领导人阿布·穆罕默德·朱拉尼对公共服务和与少数民族社区接触的重视促进了某些地区的稳定；然而，将这些倡议扩大到全国范围是一个多方面的挑战。

如何国际化？社区能帮忙吗？

国际社会参与解决叙利亚人道主义危机至关重要。鉴于地缘政治紧张局势和优先事项分歧所带来的复杂性，必须保持持续的国际支持，以减轻数百万叙利亚人所面临的困难。捐助国和组织必须承诺将其资源用于基本项目，特别是那些针对粮食不安全、医疗保健和流离失所挑战的项目。加强对在邻国的叙利亚难民的援助，促进安全和自愿遣返，是可持续解决方案的基本要素。重建受到冲突和自然灾害破坏的基础设施的进程需要在国际范围内进行大量投资和合作努力。4. 促进政治稳定：促进叙利亚各派之间的对话与和解，对于建立一个稳定和包容的政府，有效应对该国面临的挑战至关重要。

结论

大马士革的陷落和随后阿萨德政权的倒台标志着叙利亚冲突的关键时刻。尽管如此，人道主义危机仍然是新的过渡政府面临的最紧迫挑战。要满足1670万人的需求，就必须采取全面和协作的方式，强调粮食安全、医疗保健、流离失所和经济复苏。前进的道路可能会遇到无数挑战；然而，在国际社会的支持和致力于治理改革的情况下，新政权有可能启动叙利亚的重建，减轻其民众面临的困难。人道主义危机不仅是持续冲突的副产品，也是对新政府治理和促进分裂国家团结能力的重大挑战。实现这一目标将成为叙利亚恢复和未来稳定的基础因素。

关于作者：

巴瓦·辛格，国际学院南亚和中亚研究系教授 旁遮普中央大学，印度巴欣达151001。印度比哈尔邦莫提哈里圣雄甘地中央大学甘地与和平研究系教授Aslam Khan[电子邮件] 保护)