共和党参议员担心，共和党在明年国会的微弱多数可能会给当选总统特朗普的议程带来混乱，他们正在努力在特朗普1月20日就职之前完成逾期的年度拨款法案。

众议院议长迈克·约翰逊（路易斯安那州共和党人）坚持将年度开支法案推迟到明年3月，但共和党参议员担心这是一个重大的战略错误。

共和党参议员担心，特朗普上任的头90天将陷入削减开支的斗争中，这可能会导致共和党内部出现分歧，并削弱美墨边境安全努力的精力。

他们还担心，在2023年和2024年使共和党控制的众议院陷入瘫痪的支出之争，明年将会困扰共和党在众议院占多数的席位更小的众议院。

“我讨厌它，我认为这是一个错误，”参议员凯文·克莱默（Kevin Cramer）在谈到众议院共和党人支持的计划时说，该计划旨在通过一项政府融资权宜之计，该计划将持续到3月中下旬。

“说到叛逆的众议院议员，众议院共和党人，我认为他们把CR强行拖到3月是一个错误，”他说。“我认为这是一个糟糕的策略。我只是觉得把甲板清理干净会更好。

克莱默警告说，议员们将被迫在2月和3月处理剩余的支出法案，同时处理特朗普的内阁人选，并制定一项预算和解方案，以确保边境安全。

参议院共和党人更普遍地担心，在明年的头几个月里，如果参议院获得一、两或三个席位的多数，可能会使任何议案都难以通过。

众议院共和党人将在下一届国会中拥有220-215个多数席位，但他们的多数席位可能会更少。

前众议员马特·盖兹（佛罗里达州共和党人）已经辞职，这意味着共和党实际上将以219比215的优势开始新一届国会。

不久之后，佛罗里达州共和党众议员迈克·瓦尔兹（Mike Waltz）和纽约州共和党众议员伊莉斯·斯特凡尼克（Elise Stefanik）将离开众议院，加入特朗普政府，前者将担任当选总统的国家安全顾问，后者将担任美国驻联合国大使。Stefanik的职位需要参议院的批准。

因此，一个众议院共和党议员可能会让众议院陷入停顿，从而为他或她的要求获得筹码。

众议院共和党以混乱而闻名，约翰逊很难让他们步调一致，参议院的立法者已经在猜测谁可能会引起最头疼的问题。

参议院卫生委员会（Senate Health Committee）资深共和党人、路易斯安那州参议员卡西迪（Bill Cassidy）说，特朗普明年的议程可能取决于众议院最喜怒无常的成员之一、倾向于自由意志主义的保守派众议员马西（Thomas Massie）。

“前三个月，约翰逊有一个优势，”卡西迪谈到议长时说。

卡西迪说，特朗普明年通过的议程可能会归结为：“WWTMD——托马斯·马西会怎么做？”

“最古怪的家伙。一切都取决于托马斯，”他说。

在2023年众议院规则委员会的关键投票中，马西施加了他的影响力，迫使当时的议长凯文·麦卡锡（加州共和党）在当年的协议中加入提高债务上限的条款，如果国会不能在4月30日之前完成年度拨款法案，那么就需要全面削减开支。

一些共和党参议员担心，众议院保守派可能会试图将明年的任何支出协议拖到2025年4月之后，以触发自动削减开支，这将同时影响国防和非国防项目。

为了避免混乱，即将上任的参议院拨款委员会主席苏珊·柯林斯（R-Maine）在其他共和党参议员的支持下，正在推动一项计划，该计划将暂时为政府提供资金，直到1月中旬。

在明年1月设定政府拨款的最后期限，将使明年共和党控制的参众两院有机会在拜登总统任内“清理”2025财年剩余的支出法案。

“众议院仍在考虑3月中旬。这位参议员希望在1月中旬新总统宣誓就职之前完成这项工作，”柯林斯在被问及这项临时支出措施应该持续多久时对记者说。

柯林斯说：“我认为这既符合特朗普的利益，也符合国家的利益。”

即将上任的参议院多数党领袖约翰·图恩（民主党共和党人）告诉希尔，参议院共和党人支持柯林斯的提议，但警告说，它仍需要得到众议院的支持。

“我很希望能够扫清障碍，”图恩说。“问题是：可能性的艺术是什么，特别是关于什么是可实现的？”我们必须让它通过，不仅要通过参议院，还要通过众议院。”

图恩说，柯林斯计划在特朗普上任之前完成剩余的支出法案，“这是参议院非常欢迎的信息”。

国会需要在12月20日前通过一项临时政府拨款法案，以避免政府关门。

明年，图恩将在参议院拥有相对舒适的53席多数席位，但他的共和党同事表示，他认识到，控制薄弱的众议院可能成为2025年通过特朗普议程的瓶颈。

这就是为什么图恩在与特朗普过渡团队协商后，提议首先采取预算和解方案，其中包括为加强边境安全和改革提供资金，以释放国内能源生产。共和党策略师说，这些受到共和党各党派欢迎的提案更有可能在参众两院迅速获得通过。

延长即将到期的特朗普减税政策并实施雄心勃勃的支出改革的第二套方案可能会更加复杂，并在共和党议员中引发分歧。

不管参议院的意愿如何，众议院似乎不会在支出协议的时间上让步。

当被问及柯林斯提议通过一项只持续到明年1月的权宜之计时，约翰逊表示，他倾向于将下一个政府拨款截止日期定在3月中旬。

“听着，有很多选择摆在桌面上。我认为最合理的做法是等到明年3月，但我们正在围绕这个想法建立共识。”

众议院拨款委员会主席Tom Cole （R-Okla.）表示，通过一项持续到3月的权宜之计拨款法案的计划已接近“锁定”。

“尚未确定，但我认为有可能，”他在谈到3月中旬的融资截止日期时说。

Emily Brooks和Aris Folley对此有贡献。