华盛顿——在美国政治史上，承诺一旦入主白宫就会彻底改变华盛顿的总统比比皆是。但事实可能会证明，唐纳德•特朗普（Donald Trump）独树一帜，他似乎更感兴趣的是让联邦政府屈服，而不是重新调整它。

在人员配置方面，特朗普表现出倾向于选择那些不信任甚至蔑视他们被选中领导的机构的人，这在即将上任的共和党总统和美国机构之间引发了一场潜在的消耗战。

“特朗普的建议是史无前例的，”研究总统的历史学家道格·布林克利（Doug Brinkley）说。“我们正在讨论解散联邦政府。”

特朗普的做法本周将变得更加清晰，因为他提名的联邦调查局（FBI）局长卡什•帕特尔（Kash Patel）将前往国会山，与参议员举行首轮会议，他们将决定是否批准他出任FBI局长。作为一名前国家安全官员，帕特尔自称是特朗普的热心助手，他曾谈到要关闭nsa总部，拆分其职责，把目标对准特朗普眼中的敌人。

曾担任联邦调查局国会事务高级官员的前联邦检察官格雷格·布劳尔说，特朗普似乎想让美国的执法机构“成为他在白宫之外的政治行动的一部分”。

布劳尔说：“这是一个重大的变化，我只是不确定大多数参议员是否愿意支持。”

共和党参议员已经在考虑是否支持皮特·海格塞斯（Pete Hegseth），特朗普希望他领导五角大楼，尽管他被指控性行为不端、酗酒和财务管理不善。海格塞斯是一名退伍军人，曾任福克斯新闻评论员，他形容军方充斥着“觉醒的”自由主义意识形态。他还希望将女性从战斗角色中移除。

特朗普过渡团队发言人、即将上任的白宫新闻秘书卡洛琳·莱维特（caroline Leavitt）表示，下一届政府希望“粉碎深层政府”（Deep State），这个词指的是那些让特朗普及其盟友感到沮丧的根深蒂固的公务员。

她在一份声明中说：“特朗普总统再次当选，是因为美国人民要求改变华盛顿的现状。”“这就是为什么他选择了才华横溢、备受尊敬的外部人士为bbb服务，他将继续支持他们，与所有试图破坏MAGA议程的人作斗争。”

曾在乔治·w·布什政府担任教育部长的玛格丽特·斯佩林说，把政府雇员视为对手“可能不是一种好的管理风格”。

她说：“如果你想扭转局势或改变国家的方向，你必须得到帮助。”“这些人已经在那里工作了。”

如果特朗普为所欲为，斯佩林的前部门可能会被彻底取消。他选择的教育部长琳达·麦克马洪（Linda McMahon）从未在教育领域工作过。她曾在康涅狄格州教育委员会任职一年，是一所私立大学的董事会成员。在特朗普的第一个任期内，麦克马洪领导了美国小企业管理局（Small Business Administration），她通过经营世界摔跤娱乐公司（World Wrestling Entertainment）而出名，这是一个文化巨头，以肌肉发达的男人在精心编写的打斗中互相殴打为特色。

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特朗普对联邦政府的计划将保守派意识形态与他的个人恩怨结合在一起。长期以来，保守派一直认为华盛顿对美国人的日常生活干涉过多。在第一个任期内受到调查的困扰和职业官员的矛盾之后，这位即将上任的总统对重审没有兴趣，他对与自己直觉相冲突的内部人士的观点更加怀疑。

他的一些人事选择让政治对手感到震惊，但特朗普的做法可能会吸引近年来对政府信心降至创纪录低点的选民。皮尤研究中心（Pew Research Center）的数据显示，只有大约2 / 10的美国人相信政府总是或大多数时候在做正确的事情，而2000年这一比例约为4 / 10，当时全球金融危机尚未爆发，反恐战争尚未结束，全球流行病尚未爆发。

波士顿学院（Boston College）政治学教授凯·施洛兹曼（Kay Schlozman）表示，特朗普的提名可以被视为“他质疑公认智慧、质疑总是掌控一切的所谓精英的能力的延伸”。

在公共卫生领域，专业知识和人员之间的一些最大差距是显而易见的。特朗普选择小罗伯特·f·肯尼迪（Robert F. Kennedy Jr.）担任卫生与公共服务部部长，尽管他以最多产地传播有关疫苗危险的毫无根据理论而闻名。

特朗普还任命杰伊·巴塔查里亚（Jay Bhattacharya）博士执掌美国最高医学研究机构美国国立卫生研究院（National Institutes of health）。巴塔查里亚对冠状病毒爆发期间使用的封锁和疫苗接种等公共卫生措施持批评态度。

在政府的其他领域，忠诚往往比专业知识更受重视。前纽约州国会议员李·泽尔丁（Lee Zeldin）在国会山任职近十年，从未在任何处理环境问题的委员会任职。现在他准备领导环境保护署。

布林克利说，总统试图改变华盛顿的工作方式并不罕见。理查德·尼克松（Richard Nixon）试图通过将决策集中在白宫来规避政府机构，沃伦·哈丁（Warren Harding）的内阁中也有商界领袖。

但布林克利表示，特朗普的做法更加恶毒，他似乎正在让自己的幕僚竞相成为最热心的人。

“它有一种角斗士的感觉，”他说。“他们每个人都想表明，他们在惩罚所谓的深暗势力、传统媒体或民主党方面都有面子。”

特朗普对华盛顿采取的另一种方式是政府效率部，这是一个独立的咨询机构，将由埃隆·马斯克和维韦克·拉马斯瓦米管理。

世界首富马斯克和企业家拉马斯瓦米计划就大幅削减联邦开支和削减政府工作人员提供意见。他们还表示，特朗普应该尽可能避开国会，这会造成潜在的宪法冲突。

哈佛大学（Harvard University）政府与社会学教授塞达·斯科波尔（Theda Skocpol）也认为，美国人经常怀疑华盛顿的有效性。

她说：“但这并不意味着有一条容易的道路可以消除整个政府部门或职能，因为人们会意识到他们在这些事情上有利害关系。”

然而，Skocpol说，混乱可能才是真正的目标。

她说：“美国保守主义的一部分人一直试图在他们控制政府的时候把政府搞得一团糟，然后以此作为减少政府管理的理由。”