2024-11-14 20:31来源:本站编辑
在经历了四年的荒野之后,唐纳德·特朗普(Donald Trump)的复辟总统任期也有可能成为一个报复总统。
2017年1月,当唐纳德·特朗普发表他的第一次就职演说时,有些段落读起来像是对华盛顿宣战。
“今天,我们不仅仅是将权力从一届政府移交给另一届政府,”他吟诵道,他的反叛总统竞选取得了胜利的成果,“我们是将权力从华盛顿特区移交给你们,美国人民。”然而,从一开始,人们就怀疑美国第45任总统希望权力主要归属于一个美国人:唐纳德·j·特朗普(Donald J. Trump)。毕竟,他在2016年共和党全国代表大会上吹嘘的是:“我一个人就能搞定它。”
在筹划这些就职庆典的过程中,特朗普显露出对威权主义繁文缛节的偏好。“让它看起来像朝鲜,”据报道,他在一次规划会议上宣称,“坦克和直升机。”之后,他试图制造一种错觉,让人觉得有破纪录的人群听了他的就职演说,尽管航拍照片显示巴拉克·奥巴马吸引了更多的人群。当这些古怪的夸夸其谈成为特朗普总统任期初的第一场争议时,白宫助手凯莉安·康威(Kellyanne Conway)谈到了“另类事实”,这是一个听起来不祥的奥威尔式短语。
2017年进入椭圆形办公室后,特朗普立即发出信号,表明权力将通过他的Sharpie笔尖流动,签署旨在绕过国会的行政命令——这是他的前任们常用的一种工具。然而,特朗普很快意识到,他所指的美国首都“沼泽”并不是那么容易排干的。当法院一再阻止所谓的“穆斯林禁令”时,特朗普对联邦司法机构发起了口头攻击。“穆斯林禁令”是一系列限制以穆斯林为主的国家进入美国的行政命令。令他非常恼火的是,尽管共和党控制了参众两院,但国会未能废除奥巴马医改,这是他前任总统任期内的标志性成就。白宫助手和其他联邦官员经常不执行他的命令,我们后来从墙上的回忆录中得知,有时是希望他会忘记曾经发布过这些命令。因此,特朗普一再受挫和沮丧,这是他决心在2025年1月20日重返白宫时避免的事情。
曾在特朗普第一个任期内试图限制他的前高级政府官员,公开表达了对他专制倾向的担忧。前参谋长联席会议主席、退役将军马克·米利(Mark Milley)告诉传奇人物《华盛顿邮报》记者鲍勃·伍德沃德(Bob Woodward),特朗普是“彻头彻尾的法西斯主义者”,是“这个国家最危险的人”。另一位前将军、特朗普的前白宫幕僚长约翰·凯利(John Kelly)表示,他的前老板符合“法西斯主义的一般定义”,而且“当然更喜欢独裁者的政府方式”。然而,这一次,这些被贴上“房间里的成年人”标签的人物将不会是如此令人约束的存在。这就是为什么特朗普2.0可能比特朗普1.0更具威权色彩的一个关键原因。
忠于他的人将在白宫工作。正如他在自己的社交媒体平台Truth social上所说的那样,特朗普承诺要“摧毁深层势力”,清除公务员队伍中那些思想与MAGA正统观念不一致的职业官员和专家。根据Axios的报道,特朗普第一届政府已经有了一份不忠政府官员的详细名单,可能会成为第二任期的“你被解雇了”名单。
为此,特朗普承诺恢复所谓的“附表F”,这是他第一届政府的一项行政命令,后来被乔·拜登(Joe Biden)废除,这使得他更容易解雇被他称为“深层政治家”的官员。
特朗普本人似乎对2016年的胜利感到震惊,几乎没有准备详细的政策,而这一次,特朗普的智库已经制定了蓝图。传统基金会发布了《2025计划》,该计划呼吁将整个联邦官僚机构置于总统的直接领导之下,尽管这份长达900页的宣言在竞选期间声名狼藉,特朗普试图与之保持距离。知名度较低但影响力较大的美国第一政策研究所(America First Policy Institute)已经准备了大约300项行政命令,供总统考虑签署。与“2025计划”一样,它的重点是从根本上重塑联邦政府,驱逐那些被认为是自由派、左翼或不够特朗普的公务员。
特朗普的复辟总统也有可能成为报复总统。人们担心的是,他会把司法部武器化,为其配备强硬的特朗普忠诚者,在决定对谁提起联邦诉讼时,随时准备凌驾于职业雇员之上。今年6月,路透社报道称,这些人将是“不太可能对白宫有争议的命令说‘不’的坚定保守派”。
在特朗普宣布当选总统几小时后,《政治》杂志公布了一份潜在敌人名单。其中包括乔·拜登,特朗普在6月份曾表示应该“以叛国罪被捕”,卡玛拉·哈里斯,他认为应该“逮捕”,因为他允许“入侵”南部边境,以及南希·佩洛西,他建议“本可以入狱”,因为她戏剧性地撕毁了他的演讲,在他2020年国情咨文演讲结束时,她站在众议院的讲台上,站在他身后。
领导调查1月6日叛乱的前共和党女议员利兹·切尼有充分的理由担心特朗普会报复。他说,她“应该进监狱”,因为她“犯有叛国罪”。然后是曼哈顿地区检察官阿尔文·布拉格(Alvin Bragg),他提起诉讼,使特朗普被判有罪。特朗普在审判中说:“检察官应该被起诉。”特朗普的嘴往往比嘴更狠,但从来没有一位即将上任的总统如此明目张胆地谈论针对他的政治对手。
摧毁长期存在于白宫和司法部之间的防火墙,将标志着一个使命宣言主张“独立和公正”的联邦官僚机构的彻底背离。这也将标志着特朗普命运的戏剧性逆转。特别检察官杰克·史密斯(Jack Smith)曾因处理机密文件不当和试图推翻2020年联邦大选而对特朗普提起两项联邦诉讼,他已经要求暂停提交截止日期,这是他正在逐步结束这些案件的明显迹象。如果特朗普上任后这些案件仍然悬而未决,司法部——他的司法部——会立即让它们消失。上个月,特朗普承诺在他回到白宫的第一天就“解雇”史密斯——尽管这位特别检察官不是总统任命的——并呼吁将他“赶出美国”。
曾成功起诉1月6日袭击国会大厦的人的美国联邦调查局(FBI)可能也会受到打击。这样做的目的是将其部分工作量分配给其他联邦机构。
显然,特朗普打算充分利用他的行政权力,这引发了对滥用权力的担忧。美国将更多地了解总统的权威。批评特朗普新政府的人士担心,这是一次来自地狱的政府道德教训。
开国元勋们在规定总统的权力时,非常关注美国第一任领导人乔治·华盛顿(George Washington)。这在一定程度上解释了为什么办公室如此广阔而模糊。在1787年费城制宪会议上,国会的设计花费了更多的时间。当涉及到总统职位时,最旷日持久的讨论集中在如何选举和如何弹劾总统上,众议院历史上只有四次做出这样的惩罚,其中两次是针对唐纳德·特朗普的。
在界定行政、立法和司法三权分立时,宪法的制定者们认为,在独立战争结束时交出剑的军事指挥官,应该像总统一样行使自我克制。换句话说,华盛顿将是他自己的制衡者。
最初,国会应该比总统行使更大的权力。尽管如此,制宪者还是授予了乔治·华盛顿一整套特权。除了任命这位前将军为陆军和海军的总司令外,他还可以否决立法,任命部长、大使和最高法院法官,赦免那些被联邦司法机构认定有罪的人,并签署条约,只要三分之二的参议员同意。
宪法的制定者们有远见地设想了一个没有国父的世界。“我们信任华盛顿”的格言也就到此为止了。国会和法院的权力制衡确保了总统的权力永远不会不受限制,美国也永远不会出现自己的专制君主。然而,即使华盛顿没有被赋予宪法上的全权委托,新共和国的一个悖论是,新的美国国家元首比旧的英国国王拥有更大的权力。
关于这一新职位头衔的争论凸显了其令人欣喜的地位。“候任总统殿下”、“美利坚合众国总统殿下”和“他们自由的保护者”是早期的竞争者。他的至高无上,他的强大,他的行政长官,甚至他的陛下被考虑。然而,乔治·华盛顿更喜欢一个听起来像共和党人而不是帝王的职位描述:美利坚合众国总统。
即便如此,开国者们还是创造了一种“帝王式总统”,这个词在上世纪70年代理查德·尼克松(Richard Nixon)的无法无天首次曝光时,由历史学家小阿瑟·m·施莱辛格(Arthur M. Schlesinger Jr.)推广开来。但施莱辛格指的不只是尼克松,而是从一开始就赋予总统的强大权力。
这使得总统权力容易被滥用。正如哈佛大学学者史蒂文·莱维茨基(Steven Levitsky)和丹尼尔·齐布拉特(Daniel Ziblatt)在2018年的开创性研究《民主是如何消亡的》中指出的那样:“宪法实际上对总统通过法令或行政命令单方面采取行动的权力保持沉默,也没有界定危机期间行政权力的界限。”美国宪法中存在漏洞,总统可以加以利用。
其中一个遗漏是,总统在什么情况下(如果有的话)应享有刑事起诉豁免。因此,今年大法院将该案作为特朗普诉美国案(Trump v. United States)进行了审理。特朗普诉美国案源于特朗普试图推翻2020年大选的联邦诉讼。在一项具有里程碑意义的裁决中,法官们授予总统在总统的所有“官方行为”中免于刑事起诉的豁免权。在意识形态方面,最高法院以6比3的结果打破了这一裁决,这一裁决激起了公愤。首先,它拖慢了司法进程,导致针对特朗普的联邦案件在2024年大选之前没有进入审判阶段。更重要的是,它似乎将总统置于法律之上,在涉及“官方行为”(一个模棱两可的术语)时给予免于起诉的豁免权。正如布伦南司法中心(Brennan Center for Justice)的塞缪尔•布莱巴特(Samuel Breidbart)当时抱怨的那样:“这实际上是在邀请未来的总统利用联邦政府的杠杆来犯罪。”现在,特朗普将带着复仇的心重返白宫,保守派主导的最高法院的裁决可能会给他一根宪法大棒。
具有讽刺意味的是,早在2022年,特朗普就在宣扬他在2020年大选中被骗出局的“大谎言”时,就呼吁“终止所有规则、条例和条款,甚至是宪法中的条款”。但即使在最高法院就总统豁免权做出裁决之前,宪法也授予了令人敬畏的、有时定义不充分的权力。再一次,我们可能会发现总统能走多远,不能走多远。就像他执政的头四年一样,特朗普2.0可能会考验宪法的极限。
唐纳德•特朗普(Donald Trump)的胜利之所以如此重要,不仅仅是因为其规模之大。自20年前乔治·w·布什(George W. Bush)以来,共和党人还没有赢得过全国普选的多数。而是超过一半的7200万美国人,在目睹了特朗普第一个任期结束时发生的事情后,点击了特朗普第二个任期的条款和条件。他们看着1月6日展开。一些人无疑意识到,据称特朗普在“绞死迈克·彭斯”(Mike Pence)的口号爆发时表达了对MAGA暴徒的支持。特朗普在四起不同的案件中受到指控,并已被判34项罪名全部成立,罪名是通过向色情明星斯托米·丹尼尔斯支付封口费,非法影响2016年大选。然而现在,特朗普的反民主行为,无论是心照不宣还是明目张心,都得到了民主的认可。他个人的胜利几乎肯定会鼓舞人心。胜利可以被解释为授权赋予他更大的权力来实行独裁。
这不会标志着美国历史的戏剧性转折。这个国家过去曾有过威权总统。此外,美国的铁腕人物经常被放在基座和基座上。乔治·华盛顿很容易滥用他的高位,因为他是如此多的偶像崇拜的对象。然而,这位美国的辛辛纳图斯从不鼓励英雄崇拜,在使用总统权力时也很谨慎。
相比之下,另一位前将军、美国第七任总统安德鲁•杰克逊(Andrew Jackson)却没有这样的疑虑。这位群众的主人,自封为“人民的总统”,对国会蛮横跋扈,拒绝接受立法部门高于行政部门的正统观念。杰克逊复仇心切,心狠手软,他用大球打击对手,频繁解雇内阁成员,并实施了恶毒的“血泪之路”,迫使成千上万的印第安人离开他们的土地。甚至友好的历史学家也把他比作“美国的凯撒”。
因此,特朗普开始把这位极端民族主义者视为总统的同族,把他的肖像放在椭圆形办公室,并在2017年前往杰克逊的前奴隶种植园艾尔米塔什(the Hermitage)朝圣,这或许值得担忧。“鼓舞人心的访问,”特朗普随后评论道,“我必须告诉你,我是你的粉丝。”
然而,同样重要的是要指出,民主党人长期以来一直尊敬杰克逊,因为他在民主党的创立中所起的作用。只是在过去的十年里,民主党才开始重新命名他们传统的杰斐逊-杰克逊晚宴,以使该党与这些奴隶主总统保持距离。他的肖像仍然装饰在20美元的钞票上,这表明独裁者仍然是主流历史人物。
美国历史上的其他英雄也表现出专制倾向。在南北战争期间,亚伯拉罕·林肯(Abraham Lincoln)通过攻击言论自由和暂停人身保护令的法律保护,破坏了第一修正案。在大萧条时期,富兰克林·德拉诺·罗斯福(Franklin Delano Roosevelt)扩大了和平时期的总统权力,并试图在蓄意阻挠的最高法院中拉拢盟友,因此经常被指责为美国独裁者。在这个国家和国际面临危险的时代,当极权主义在欧洲崛起时,罗斯福也抛弃了乔治·华盛顿(George Washington)制定的总统只能连任两届的准则。然而,他三次赢得连任,证明了美国人是如何准备好反复支持一位在宪法限制下行事的总统的。他在1933年的就职典礼上就预示了这一点,当时他的演讲中有一句话赢得了最热烈的掌声,那就是他呼吁“广泛的行政权力来发动一场针对紧急情况的战争,就像我们实际上被外敌入侵时赋予我的权力一样大”。媒体也发出了喝彩。第二天早上,《纽约先驱论坛报》(New York Herald Tribune)的支持标题是“必要时支持独裁”。
在战后的岁月里,理查德•尼克松(Richard Nixon)的命运也值得回顾。尼克松不仅是唯一一位辞职的白宫主人,而且很可能成为他的继任者杰拉尔德·福特(Gerald Ford)总统没有赦免的第一位重罪犯。然而,尽管尼克松是水门事件的元凶,尽管他也违反了宪法,包括在柬埔寨发动的秘密战争,但他后来还是平反了,死后也被神圣化了。1994年,福特、吉米·卡特、罗纳德·里根、乔治·赫伯特·沃克·布什和比尔·克林顿等在世总统悉数出席了他的葬礼。对于一位曾被视为美国最大政治恶棍的前总统来说,这些仪式感觉就像在他死后重申对他的赦免。
对特朗普来说,重返白宫的道路并没有走上救赎之路,这主要是因为他的许多支持者并不把他视为总统罪人。对许多人来说,对他的起诉是一场政治迫害。特朗普的民主党折磨者才是犯罪者。
甚至在2015年特朗普阵营走下闪闪发光的金色扶梯之前,一系列民调数据就显示,践踏宪法的总统获得了出乎意料的强烈公众支持。早在20世纪90年代中期,每16个美国人中就有一个人认为军事独裁是一件“好”或“非常好”的事情。到2014年,这一比例已升至六分之一。2016年至2017年收集的调查数据发现,近三分之一的公民认为遵循“人民的意愿”比遵守宪法原则更重要。总体而言,近五分之一的美国人“非常倾向于威权主义”。收集了大量数据的学者马修·c·麦克威廉姆斯(Matthew C. MacWilliams)得出结论:“对特朗普的支持深深植根于美国的威权主义。”最近,在2022年9月,Axios-Ipsos进行的一项民意调查发现,一半的共和党人更喜欢“强有力的、未经选举的领导人”,而不是“软弱的民选领导人”。
因此,当特朗普在2020年竞选期间提出“谈判”第三任期的想法时,自由派批评者表示愤怒,认为他违反了罗斯福去世后引入的第22修正案,该修正案限制总统只能连任两届,但不包括他的MAGA兄弟。同样,他关于终止宪法的言论并没有取消他的竞选资格。恰恰相反。对于特朗普的许多MAGA死硬派来说,这位当选总统的威权倾向是他吸引力的一部分。
美国政治学家理查德·霍夫施塔特(Richard Hofstadter)在20世纪60年代谈到了美国政治中的“偏执风格”,在现在可以称为特朗普时代,这种风格已经成为一种分析性的比喻。但长期以来,美国政治中也一直存在一种威权主义风格。
特朗普的反对者有充分的理由认为他对美国民主构成了威胁。他在1月6日所扮演的角色,加上他的违法行为和破坏规范的行为,提供了证据。也许他可以主持美国向民主和专制之间的灰色地带的堕落。也许美国宪法的制衡机制(肯定会面临另一场特朗普式的压力测试)不会约束他。
在过去,当总统越界时,有时是他们自己的政党限制他们。一个由共和党资深议员组成的代表团要求尼克松辞职,这使得他的地位难以为继。民主党人反对罗斯福扩大最高法院的努力。但对特朗普的政治制衡可能已经不复存在。著名的共和党批评者,如前国会女议员莉兹·切尼(Liz Cheney),已被清除出共和党。特朗普的副总统当选人JD Vance不太可能做出太大的让步(Vance已经公开表示,如果他在1月6日是迈克·彭斯,他就不会批准2020年的选举)。特朗普的授权,以及对如果他们反对总统就会面临初选挑战的恐惧,很可能会吓到共和党的国会预选会议。
去年12月,他的福克斯新闻好友肖恩·汉尼提(Sean Hannity)问特朗普:“你不会成为独裁者吧?”特朗普回答说:“不,不,不,除了第一天。我们正在关闭边境,我们正在钻探,钻探,钻探。在那之后,我就不是独裁者了。”
美国和全世界都在关注他是否会违背这一承诺。
话:尼克·布莱恩特
图片来源:路透社林赛·邓巴
编辑:Leigh Tonkin