英国迫切需要新经济工党重新包装了保守党的理念

2024-11-10 13:51来源:本站编辑

工党是否有一个激进的经济计划,可以与1945年或1964年相提并论?它是否偷偷溜过了充满敌意的选民?如果你瞥一眼上周“历史性”预算的报道,你认为它已经做到了,这是情有可原的。在选举中,该党承诺小幅增加税收和支出,现在却提议大幅增加借贷、税收和支出。虽然这看起来像是一个急转弯,但事实并非如此。工党的计划远非激进,它与保守党失败的想法和政策有着深刻的连续性,这些想法和政策不符合时代的要求,更不用说为工党曾经提供的那种变革带来任何希望了。

公共支出计划在未来几年灾难性地下降,工党别无选择,只能增加公共支出。如果保守党仍然执政,他们将面临同样的需要。这是因为英国公共支出的规模主要取决于提供医疗服务、养老金和福利的需求(最后一项是最低限度的,由政治选择)。试想一下,如果工党没有承诺增加支出,会发生什么:我们会看到NHS等待名单增加,学校教师减少,公共投资下降到GDP的1.7%。一个已经功能失调的国家不会看到所谓的生产率提高,反而会停止运转。

在经济问题上需要做出政治选择,而工党目前已经做出了保守党的选择。政府削减了冬季燃料补贴(实际上是削减了全民养老金),维持了残酷的二胎限制,提高了许多公交票价,同时继续削减机动车税。斯塔默的工党并没有选择恢复新工党在2010年留下的公共服务;引人注目的是,在2025年和2026年,政府将花费12亿英镑修建新监狱,相比之下,在学校建筑上花费14亿英镑。更大的选择在于如何为这些支出提供资金。面对即将垮台的保守党,工党有一个难得的机会来创造一个更公平、更累进的税收制度。但它排除了增加所得税(主要的累进税)的可能性,而且几乎没有利用增加资本利得税和遗产税带来的再分配机会。

雇主和工人受到重创,而食利者几乎没有受到任何打击。这是迄今为止工党经济计划的主要内容。否则为什么政府会选择提高雇主的国民保险缴纳额,这是一种对劳动者和工资征收的间接税,与增值税或所得税不同?诚然,最低工资标准的提高以及最低工资标准的提高,可能会带来积极的解读,因为它正确地迫使企业为最廉价的劳动力支付更高的价格。但工党本可以通过征收公司税来提高企业利润税。它选择不这么做。

在英国《金融时报》的一篇文章中,凯尔•斯塔默(Keir Starmer)对工党如何看待其经济计划给出了清晰的见解。他强调,民主党关注的是增长,而不是税收和支出:它是商业、改革、现代供给侧政策、世界领先的创新、企业家精神、冒险精神和人工智能的政党。关键政策是什么?金融稳定,摆脱“自负的监管机构和功能失调的计划制度”;“根除扼杀增长的官僚主义”,以吸引外资进入这个自由化的天堂。工党的首要目标是让英国对外国投资者更具吸引力。

事实上,工党的基本增长政策与保守党过去40年的政策大同小异:自由化、鼓励外国投资、支持创新、投资于某些基础设施,现在让英国退欧发挥作用。该国家财富基金“将动员数十亿英镑投资于英国世界领先的清洁能源和增长型产业”,是保守党的英国基础设施银行(UKIB)的更名和适度扩大版。英国投资银行对碳捕集与封存的大规模支持计划不仅得到了延续,而且被宣传为工党投资计划的一个主要特点。该计划将直接惠及石油和天然气公司。工党还将继续补贴北海石油和天然气投资。该党讨厌托利党,但似乎喜欢托利党的灵丹妙药。

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这里有一个工党选择忽视的更大的历史。该党曾经提出了另一种政治经济政策,塑造了现代英国。与工党的神话相反,它从来不是一个只关心福利或经济增长的政党,更不用说税收和支出了。它致力于改变经济和社会,增加平等。工党在1945年至1974年的计划是不可能回到过去的,这些计划是为了适应已经快速增长的以工业为主的经济。事情已经发生了变化,尤其是英国经济不再是一个主要的参与者,最重要的是,我们处在一个新的世界里,我们不能通过燃烧碳来驱动经济。

今天,我们的目标不应该是增长,而是更平等、更有效地去碳化、更好的公共卫生和更有效地利用我们所有的资源。事实是,我们不需要增长来实现更平等(比如在上世纪70年代,我们更穷的时候更平等),也不需要增长来实现更高的效率(定义为投入或成本的最小化)或效率(一项行动的有效性)。进步政治的核心主张应该是,平等、效力和效率是齐头并进的,而不是相互冲突的。例如,更多的平等意味着更好的健康和更少的卫生支出。近几十年来,我们看到不平等加剧,效率下降,效率缓慢提高——这是一个糟糕的组合。

我们现在需要的是改变而不是增长。一些行业应该增长,而另一些行业应该萎缩,比如石油生产和航空。我们需要创新,但更需要创造性的模仿。我们需要一些投资,但不是那些会让我们变得更不平等、更不去碳化的投资。我们需要国家投资,但我们需要阻止企业输家游说政府投资碳捕获和储存、HS2和定价过高的核电。我们需要的不是“可投资的”供水服务,而是像样的供水。鉴于许多企业既没有创业精神,也没有创造共享财富,我们不应再认为商业就是关于创业和“创造财富”的一切。

如果我们想要一个更平等、更有效、更高效和更幸福的英国,我们可以做到——即使没有增长或GDP下降。但我们需要有这样的愿望,需要有一个致力于实现这一目标的政党,并与阻碍它的人作斗争。最重要的是,任何形式的国家复兴都需要新的思维,而不是重复过去40年失败的秘方。

  • 大卫·埃杰顿是汉斯·劳辛科学技术史教授、伦敦国王学院现代英国史教授,著有《英国民族的兴衰》

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